“法令者，民之命也，為治之本也”。法治政府建設(shè)，作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是需要率先突破和重點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。推進(jìn)法治政府建設(shè)，就是要將政府行為全面納入法治軌道，用法治引領(lǐng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近期，自治區(qū)召開(kāi)法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施了法治政府建設(shè)提升工程，為今后發(fā)展指明了方向。新時(shí)期，要充分認(rèn)識(shí)到法治在高質(zhì)量發(fā)展中的保駕護(hù)航作用，推動(dòng)形成固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持立法決策科學(xué)化，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展制度基礎(chǔ)。政府立法要基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)預(yù)見(jiàn)發(fā)展規(guī)律趨勢(shì)，調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的內(nèi)容，加快改革進(jìn)程，緩解轉(zhuǎn)型過(guò)程陣痛，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力，指引地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。要拓寬民主渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與立法，注重對(duì)各主體立法訴求的引導(dǎo)和梳理，對(duì)重大利益調(diào)整問(wèn)題健全聽(tīng)證、評(píng)估、協(xié)商及反饋機(jī)制。要立足區(qū)情實(shí)際，結(jié)合發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)際需求，積極推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、雙碳工作、荒漠化治理、涉水事務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，促進(jìn)“單項(xiàng)立法”和“小切口立法”結(jié)合，推動(dòng)地方立法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精準(zhǔn)有效供給。
堅(jiān)持行政執(zhí)法規(guī)范化，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。行政執(zhí)法規(guī)范化是建設(shè)服務(wù)型政府的重要保障，也是增強(qiáng)執(zhí)法效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)法律授予各市場(chǎng)主體的應(yīng)有權(quán)利，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，推動(dòng)行政裁量邊界規(guī)范科學(xué)，全面落實(shí)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大決定法制審核等制度。要全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格實(shí)行資格管理和持證上崗制度，健全完善考核制度。要健全行政執(zhí)法工作體系，健全行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，積極推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作，降低市場(chǎng)主體交易成本。要強(qiáng)化科技保障，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，加快信息化平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的法治服務(wù)。
堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境法治化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治化的營(yíng)商環(huán)境是吸引集聚生產(chǎn)要素的關(guān)鍵。要持續(xù)從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供全方位行為規(guī)制。要持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)，從政務(wù)、市場(chǎng)、法治環(huán)境以及宣傳監(jiān)督等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能提升政務(wù)服務(wù)效能，健全完善重大決策權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，提高政務(wù)守信踐諾水平，著力打造公平透明的法治化環(huán)境，讓市場(chǎng)主體在法治引擎驅(qū)動(dòng)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持矛盾化解實(shí)質(zhì)化，守牢高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定底線。轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛快速增長(zhǎng)、訴求多元，要推動(dòng)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，著力實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重。要發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，著力推動(dòng)新修訂的行政復(fù)議法全面貫徹實(shí)施，建立健全調(diào)解全方位網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全出庭應(yīng)訴通報(bào)、督查、約談、考核等機(jī)制，用剛性考核推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。要推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制向縱深發(fā)展，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解向源頭預(yù)防和前端治理延伸。要堅(jiān)持信訪工作法治化，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)落實(shí)到位，保障群眾正常信訪權(quán)利。
堅(jiān)持制約監(jiān)督體系化，規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展權(quán)力監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的全面嚴(yán)格監(jiān)督，是行政權(quán)力正常運(yùn)行的重要保障，是建設(shè)服務(wù)型政府和廉潔政府的重要手段。要推進(jìn)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，共同作用。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式。要主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，健全政務(wù)開(kāi)放參與機(jī)制，不斷推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，主動(dòng)做好政策解讀，持續(xù)提高公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的程度，推動(dòng)政府有效施政。 （自治區(qū)政府研究室（發(fā)展研究中心），執(zhí)筆：張芳）
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